“制造業(yè)創(chuàng)新中心是推進(jìn)和落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的一種新形式，是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)信科集團(tuán)副總經(jīng)理余少華建議，“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持力度。
17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心顯成效
數(shù)據(jù)顯示，自2016年4月工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實(shí)施指南的通知》至今，我國(guó)已布局建設(shè)了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這17家創(chuàng)新中心涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括新能源、先進(jìn)材料、智能制造和大裝備、核心電子元器件、農(nóng)業(yè)裝備、醫(yī)療器械等。
在工信部等部委指導(dǎo)和組織下，通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程和創(chuàng)新中心能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心在匯聚創(chuàng)新資源，突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，深化國(guó)際合作，最終形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等方面，已經(jīng)顯現(xiàn)出比較明顯的成效。
國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心需建立現(xiàn)代化企業(yè)制度
余少華表示，作為一類新組建的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心除承載了關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果工程化能力建設(shè)、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等使命外，還特別要求堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，把握有限目標(biāo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)特點(diǎn)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為：“當(dāng)今市場(chǎng)大潮中，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)比較困難，技術(shù)創(chuàng)新有一個(gè)積累的過程，還應(yīng)該有容錯(cuò)機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制建立，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)也需要一個(gè)過程?！?br style="outline:0px;text-size-adjust:none;-webkit-tap-highlight-color:transparent;" />
目前國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施期一般是三年，三年到期后就要開展驗(yàn)收并按市場(chǎng)化要求進(jìn)行考核，對(duì)一般的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心來說有些困難。對(duì)此，余少華建議，國(guó)家“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的持續(xù)財(cái)政支持政策，給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年左右的持續(xù)財(cái)政資金支持，這樣既符合創(chuàng)新規(guī)律，也更符合市場(chǎng)規(guī)律。
“希望通過持續(xù)的財(cái)政資金支持，使國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心得到更健康、更良性的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)攻克解決一批共性關(guān)鍵技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，顯著提升國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力?！庇嗌偃A建議。
給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運(yùn)行管理費(fèi)用支持
余少華建議，“十四五”規(guī)劃給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運(yùn)行管理費(fèi)用支持。建議參照國(guó)家財(cái)政資金持續(xù)支持其他國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的做法，給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年的運(yùn)行管理費(fèi)支持，運(yùn)行管理費(fèi)中可包含日常研發(fā)費(fèi)用的支出；支持方式可以考慮“前資助﹢后補(bǔ)助”的混合方式；支持額度可按績(jī)效評(píng)估結(jié)果，每家每年給予5000萬元到1億元的支持。
他還建議，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心享受科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心是國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的一種新形式，在科技創(chuàng)新和科技開發(fā)活動(dòng)中應(yīng)該享受國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)已有的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；建議參照財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化或補(bǔ)充有關(guān)支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法，使國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)早日同等享受科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)相關(guān)法律文本或文件，余少華建議對(duì)《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》中第二條第6款關(guān)于工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)類型中，增加“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”；建議對(duì)《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》中第六條關(guān)于工業(yè)和信息化部核定的平臺(tái)類型，增加“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”。
17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心顯成效
數(shù)據(jù)顯示，自2016年4月工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實(shí)施指南的通知》至今，我國(guó)已布局建設(shè)了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這17家創(chuàng)新中心涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括新能源、先進(jìn)材料、智能制造和大裝備、核心電子元器件、農(nóng)業(yè)裝備、醫(yī)療器械等。
在工信部等部委指導(dǎo)和組織下，通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程和創(chuàng)新中心能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心在匯聚創(chuàng)新資源，突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，深化國(guó)際合作，最終形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等方面，已經(jīng)顯現(xiàn)出比較明顯的成效。
國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心需建立現(xiàn)代化企業(yè)制度
余少華表示，作為一類新組建的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心除承載了關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果工程化能力建設(shè)、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等使命外，還特別要求堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，把握有限目標(biāo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)特點(diǎn)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為：“當(dāng)今市場(chǎng)大潮中，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)比較困難，技術(shù)創(chuàng)新有一個(gè)積累的過程，還應(yīng)該有容錯(cuò)機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制建立，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)也需要一個(gè)過程?！?br style="outline:0px;text-size-adjust:none;-webkit-tap-highlight-color:transparent;" />
目前國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施期一般是三年，三年到期后就要開展驗(yàn)收并按市場(chǎng)化要求進(jìn)行考核，對(duì)一般的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心來說有些困難。對(duì)此，余少華建議，國(guó)家“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的持續(xù)財(cái)政支持政策，給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年左右的持續(xù)財(cái)政資金支持，這樣既符合創(chuàng)新規(guī)律，也更符合市場(chǎng)規(guī)律。
“希望通過持續(xù)的財(cái)政資金支持，使國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心得到更健康、更良性的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)攻克解決一批共性關(guān)鍵技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，顯著提升國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力?！庇嗌偃A建議。
給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運(yùn)行管理費(fèi)用支持
余少華建議，“十四五”規(guī)劃給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運(yùn)行管理費(fèi)用支持。建議參照國(guó)家財(cái)政資金持續(xù)支持其他國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的做法，給予國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年的運(yùn)行管理費(fèi)支持，運(yùn)行管理費(fèi)中可包含日常研發(fā)費(fèi)用的支出；支持方式可以考慮“前資助﹢后補(bǔ)助”的混合方式；支持額度可按績(jī)效評(píng)估結(jié)果，每家每年給予5000萬元到1億元的支持。
他還建議，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心享受科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心是國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的一種新形式，在科技創(chuàng)新和科技開發(fā)活動(dòng)中應(yīng)該享受國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)已有的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；建議參照財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化或補(bǔ)充有關(guān)支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法，使國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)早日同等享受科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)相關(guān)法律文本或文件，余少華建議對(duì)《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》中第二條第6款關(guān)于工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)類型中，增加“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”；建議對(duì)《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》中第六條關(guān)于工業(yè)和信息化部核定的平臺(tái)類型，增加“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”。